湖南省貫徹落實2019年醫療衛生行業綜合監管督察反饋意見整改方案

湖南省人民政府門戶網站 www.hunan.gov.cn 發布時間: 2020-09-11 17:55 【字體:

  2019年12月11日—12月19日,國家衛生健康委員會、國家發展改革委員會、公安部、國家市場監督管理總局、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局、國家藥品監督管理局等7部門組成督察組,對湖南省開展了醫療衛生行業綜合監管督察。對此次督察發現的問題,省政府高度重視,要求認真梳理問題,明確整改責任,落實整改措施,做到以督察促整改,以整改促提高。2020年5月12日,省長、省深化醫藥衛生體制改革領導小組組長許達哲主持召開2020年省醫改領導小組會議,對醫療衛生行業綜合監管工作進行了專門部署,要求提高監管能力和水平,為實施健康湖南戰略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。7月17日,國家衛生健康委員會等7部門向省政府反饋了督察意見。反饋的督察意見實事求是、切中要害,提出的整改要求對癥下藥、精準深刻,我省照單全收、誠懇接受、逐一整改。目前,大部分個案問題已基本整改到位,其他問題的整改及建章立制工作正在有力有序推進。為進一步落實督察反饋意見,抓好督察反饋問題的整改落實,特將整改方案公開。

  一、  反饋問題和整改措施

  (一)對醫療衛生行業綜合監管制度建設的重要性、緊迫性認識不足。地方對于改革完善綜合監管制度重大意義的認識還不到位,尚未形成政府主導、綜合協調、相互銜接、協同配合的工作格局。2018年8月,國務院辦公廳印發“63號文件”,直到2019年10月,湖南省才出臺省里的實施意見,未能及時把綜合監管制度建設作為推動健康中國戰略實施、深化醫改五項制度建設的重要工作內容抓緊抓實,協同推進行動遲緩。

  責任單位:各市州人民政府,省醫改辦。

  配合單位:省醫改領導小組成員單位。

  整改措施:

  1.認真學習習近平總書記關于衛生健康工作的系列重要論述精神,將《基本醫療衛生與健康促進法》、《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號,以下簡稱《指導意見》)和《湖南省人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(湘政辦發〔2019〕51號,以下簡稱《實施意見》)列入各級深化醫藥衛生體制改革領導小組(以下簡稱“醫改領導小組”)學習內容,深化對改革完善醫療衛生行業綜合監管制度重要性的認識。加快形成政府主導、綜合協調、相互銜接、協同配合的工作格局,把綜合監管制度建設作為推動健康湖南戰略實施、深化醫改五項制度建設的重要工作內容抓緊抓實,協同推進。

  2.將市縣兩級貫徹落實《指導意見》和《實施意見》的情況納入年度考核,督促各市州盡快出臺實施辦法。

  整改時限:持續推進。

  (二)省級及下沉地市的督察見面會上,部分省直部門和長沙市、衡陽市的書面匯報材料中主要談工作做法和成績,對全省或轄區內綜合監管工作中存在的問題查擺不夠,剖析不透,貫徹落實綜合監管制度的時間表和路線圖沒有清晰表述。

  責任單位:長沙市、衡陽市人民政府,省醫改辦。

  配合單位:省醫改領導小組成員單位。

  整改措施:深入查找綜合監管工作中存在的問題,以問題為導向,深刻剖析,分析原因,制定解決問題的時間表和路線圖。

  整改時限:2020年底。

  (三)部門協同機制尚未建立。湖南省在實施意見中明確了“要推動建立綜合監管協調機制,健全聯合執法、定期通報、線索移交、重大事項協調和重大案件查處等制度”,但在督察期間發現上述機制、制度尚停留在印發文件上,牽頭部門主動協調力度不夠,相關職能部門依然各自獨立“作戰”,雖有跨部門聯合專項行動,尚未形成以綜合監管制度為引領的新工作思路并付諸實踐。一些行業監管邊界權責分工不清晰,監管手段單一。監管結果未與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理及重點??圃O置等掛鉤。

  責任單位:省醫改辦。

  配合單位:省醫改領導小組成員單位。

  整改措施:

  1. 建立醫療衛生行業綜合監管工作部門協同機制,加強部門聯動。已增加省公安廳等7個單位為省醫改領導小組成員單位,進一步強化省醫改領導小組對醫療衛生行業綜合監管工作的統籌協調職能。制定完善部門權責清單,明確監管職責,厘清責任鏈條,細化責任分工。明確發展改革、衛生健康、中醫藥、公安、市場監管、藥品監管、生態環境、醫療保障等行業監管邊界權責分工。

  2.推進“互聯網+綜合監管”,加快實現各部門、各層級及衛生健康行業內部各領域監管信息的互聯互通,推進綜合監管結果的協同運用。

  3.建立失信懲戒機制,探索“信用+綜合監管”方式,將監管結果與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理及重點??圃O置等掛鉤,將惡意拖欠診療費、醫托、號販子、黑救護車主等納入失信黑名單。

  整改時限:持續推進。

  (四)地方政府履行主導責任不到位,尚未充分發揮政府在法治建設、行業規則、標準制定、行業準入、行政執法等方面的主導作用。存在狠抓落實力度不夠、具體措施不夠精準、對建立協調聯動督察機制的長遠考慮不夠充分等問題。

  責任單位:各市州人民政府,省醫改辦。

  整改措施:

  1.深入推進“放管服”改革,充分發揮政府在法治建設、行業規劃、標準制定、行業準入、行政執法等方面的主導作用。按照精簡、統一、效能的原則,整合集中醫療衛生行業綜合監管職能和責任,

  2.建立由政府主導的醫療衛生行業綜合監管工作協調機制,健全聯合執法、定期通報、線索移交、重大事項協調和重大案件查處等制度。

  3.建立由政府主導的醫療衛生行業綜合監管工作督察機制,從2020年開始,每兩年左右對各黨委政府及有關部門醫療衛生行業綜合監管履職情況進行督察,對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責問責。

  整改時限:持續推進。

  (五)湖南省有關部門對學生近視防治主體責任落實還需加強。

  責任單位:省教育廳。

  配合單位:省衛生健康委、省體育局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省新聞出版局、省廣電局。

  整改措施:按照《湖南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》(湘教發〔2019〕32號)要求,有關部門按職責落實好防控措施,定期召開聯席會議研究部署兒童青少年近視防控工作,加強聯防聯控。省財政廳會同省教育廳、省衛生健康委統籌相關專項資金,加大資金投入,確保項目落實到位。

  整改時限:持續推進。

  (六)醫療衛生機構自我管理主體責任落實有差距,尚未健全完善服務質量和安全等內部管理治理機制。普遍存在一些醫療衛生機構依法執業意識不強,在執業許可、人員資質、技術準入等方面存在違法違規的現象。醫療亂象沒有得到根本有效控制,醫療廣告監管缺失,社會資本辦醫問題突出。在督察組現場抽查的醫療機構中,不同程度地存在醫療機構人員未取得相關從業、執業資質、醫療用藥品器械過期或無標識、麻醉精神藥品未按規定存儲、醫療質量核心制度未落實等醫療亂象。公共場所經營者主體責任未落實,公共場所負責人衛生意識不強。非法行醫在一些地方依然存在。

  責任單位:各市州人民政府,省公安廳、省衛生健康委、省市場監管局、省藥品監管局、省醫保局。

  整改措施:

  推動各級各類醫院按照建立現代醫院管理制度的要求,落實醫療衛生機構自我管理主體責任,健全完善服務質量和安全等內部管理治理機制;強化公共場所衛生監管。重點開展以下7項專項行動:

  1.由省衛生健康委牽頭,省公安廳、省市場監管局等部門配合,重點在醫療美容、輔助生殖、出生醫學證明管理、無證行醫、職業病防治等方面開展專項整治行動。

  2.由省衛生健康委牽頭,結合雙隨機抽查任務,開展酒店、游泳池等公共場所衛生專項治理行動。

  3.由省市場監管局牽頭,省委宣傳部、省網信辦、省衛生健康委、省中醫藥局、省公安廳、省廣電局、省藥品監管局等部門配合,開展打擊非法醫療廣告專項行動,重點整治虛假、夸大醫療廣告、養生保健服務亂象。

  4.由省衛生健康委、省中醫藥局、省公安廳等部門聯合開展醫療亂象專項治理行動,重點治理非法行醫、醫托、醫鬧、號販子、黑救護車等醫療亂象。

  5.由省醫保局牽頭,省衛生健康委、省公安廳等部門配合,開展醫?;疬`法違規使用專項治理行動。

  6.由省藥品監管局牽頭,省衛生健康委等部門配合,開展醫療用藥品器械專項檢查行動,重點查處藥品醫療器械過期使用、麻醉精神藥品儲存不規范等違法違規行為。

  7.由省衛生健康委牽頭,省生態環境廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局等部門配合,開展醫療機構廢棄物專項整治行動。

  整改時限:2020年底。

  (七)行業自律和社會各界參與監督的作用發揮不夠,尚未形成信用約束、公眾監督、輿論監督的良好氛圍。12個省份行業學會普遍在制定行業規范和技術標準、規范執業行為和經營管理、維護行業信譽、調解處理糾紛等方面作用發揮不夠。對醫療衛生行業綜合監管的社會宣傳不到位,醫療衛生行業投訴處理機制不完善。

  責任單位:各市州人民政府,省衛生健康委。

  配合單位:省委宣傳部、省財政廳、省民政廳、省司法廳、湖南銀保監局。

  整改措施:

  1.組織行業學會、協會發揮在制定行業規范和技術標準、規范執業行為和經營管理、維護行業信譽、調解處理糾紛等方面作用。在長沙市開展醫療美容協會行業自律試點,制定《聯合抵制非法醫療美容公約》、《聯合打擊醫鬧行為公約》、《會員機構用人公約》、《依法執業公約》。

  2.在信用湖南、湖南省衛生健康委等網站及時主動公開行政許可、行政檢查、行政處罰等信息,主動接受監督,保障人民群眾的知情權和參與權。

  3.建立失信懲戒機制,探索“信用+綜合監管”方式。在長沙市、岳陽市開展試點工作。長沙市出臺《長沙市醫療機構綜合監督信用等級評定制度》(長衛函〔2019〕 338號)和《長沙市醫療機構綜合監督信用等級評定記分標準》(長衛發〔2020〕25號),今年內完成醫療機構信用等級初評。

  4.暢通12345政府服務熱線、12320舉報衛生服務熱線,落實舉報制度,切實解決群眾身邊的突出問題。

  5.適時組織媒體開展明察暗訪,曝光問題,追蹤報道,引導社會各界參與監督。

  整改時限:2020年底。

  (八)衡陽北大泌尿醫院,審批第二名稱為“衡陽男科醫院”,存在違反不得以“男科”命名醫療機構規定的行為,該院長期以衡陽男科醫院名義發布了大量非法的醫療廣告,誤導患者。2018年5月30日,原衡陽市衛生計生局曾約談該院法人,但在此后長達一年半的時間里,沒有對違法處理后的執法效果跟蹤檢查,違法行為依然如故。直到2019年12月15日督察組對該院進行暗訪時,仍以“衡陽北大泌尿醫院”和“衡陽男科醫院”兩個名稱對外開展診療活動。

  責任單位:衡陽市人民政府。

  整改措施:

  1.2019年12月30日,衡陽市衛生健康委對該院重新核準名稱為“衡陽北大泌尿醫院”,《醫療機構執業許可證》刪除第二名稱“衡陽男科醫院”,制作更換機構牌匾、醫務人員胸牌、醫學文書等,不再使用“衡陽男科醫院”的名稱;重新出具《醫療廣告審查證明》,責令其按核準內容發布醫療廣告,制作更換戶外醫療廣告。(已完成整改)

  2.衛生健康、市場監管等部門加強綜合監管執法,嚴肅查處醫療機構及醫務人員違規執業、違法發布醫療廣告等違法違規行為。

  整改時限:2020年底。

  (九)岳陽市區及臨湘市部分醫療機構行政審批不規范,行政管理不到位,醫務人員專業資質、藥品器械和消毒藥劑、業務流程布局方面醫療質量安全隱患大。

  責任單位:岳陽市人民政府。

  整改措施:

  1、依法依規開展行政審批工作,提升行政審批辦事人員的專業能力,加強行政審批的信息化管理。

  2、充分發揮各專業醫療質量控制中心專業指導作用,加強專業指導的規范性,提升醫務人員的專業素質,減少醫療質量安全隱患。

  整改時限:2020年底。

  (十)衡陽市蒸湘區人民醫院、衡陽翼成口腔門診部無放射診療許可證或證照過期仍然開展診療服務;長沙市玉華綜合門診部、衡陽市岳屏鎮衛生院超出了核準登記的科目范圍執業。

  責任單位一:衡陽市人民政府。

  整改措施:

  1.由衛生健康部門牽頭,以無證行醫、非法醫療美容等為重點,開展打擊非法行醫專項行動,加強對重點區域、突出問題和薄弱環節的監督檢查,整頓和規范各類診療行為,提高診療服務水平,強化醫療質量和醫療安全管理。

  2.2019年12月16日,蒸湘區衛生健康局對蒸湘區人民醫院下發《衛生監督意見書》,責令其立即依法依規辦理放射診療許可證;對其證照過期仍開展診療服務等違法行為,于2020年1月19日作出8.2萬元罰款的處罰決定。

  3.2019年12月16日,蒸湘區衛生健康局對衡陽翼成口腔門診部下發《衛生監督意見書》,責成其依法依規辦理放射診療許可證,對其證照過期仍開展診療服務等違法行為,于2020年1月9日作出2.9萬元罰款的處罰決定。

  4.2019年12月16日,雁峰區衛生健康局對衡陽市岳屏鎮衛生院下發《衛生監督意見書》,責令其立即停止醫學檢驗診斷活動,同時對其超范圍執業等違法行為立案調查,2020年1月6日對其作出罰款1.6萬元的處罰決定。

  整改時限:已完成整改。

  責任單位二:長沙市人民政府。

  整改措施:

  1.責令該門診部從2019年12月14日開始立即停業整頓3個月。

  2.2019年12月18日注銷該門診部無醫師注冊的科目(如口腔科、婦科、外科等),并將該門診部降為診所,僅許可開展內科專業診療活動。

  3.對該門診部醫療垃圾與生活垃圾混放、未按要求填寫、保存病歷等行為依法進行立案查處。依據相關法律法規,給予當事人警告并罰款6.1萬元的行政處罰。

  整改時限:已完成整改。

  (十一)衡陽市生活美容等機構非法行醫現象嚴重,衡陽手足甲皮膚健康護理中心、衡陽蘭玉輕奢會所在衡陽市區無行醫資格公然開業。

  責任單位:衡陽市人民政府。

  整改措施:

  1.由衛生健康部門牽頭,公安、市場監管等部門配合,在全市范圍內部署開展為期半年的嚴厲打擊非法醫療美容專項整治行動。

  2.衡陽手足甲皮膚健康護理中心已于2019年12月下旬停止營業。

  3.2019年12月16日,蒸湘區衛生健康局對衡陽蘭玉輕奢會所下發《衛生監督意見書》,責令其立即停止違法開展的診療活動并立案查處,2020年1月9日作出如下處罰決定:沒收紅藍光儀、激光祛斑儀、脫毛機等儀器設備,收繳違法所得0.2萬元,并處以1萬元罰款。

  整改時限:持續整改。

  (十二)岳陽市及臨湘市城區、城鄉結合部存在“黑診所”、非法開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術等違法行為。

  責任單位:岳陽市人民政府。

  整改措施:加大監督執法力度,充分發揮街道、社區協管作用,利用居民信息網格化管理優勢,做到“早發現、早報告、早整治”,嚴肅依法依規查處違法行為。

  整改時限:2020年底。

  (十三)衡陽市中意賓館,在當年雙隨機檢查中未發現問題,督察中發現存在衛生設施布局不規范、消毒措施不落實等現象。部分中小學衛生保障措施不落實,教育部門學校衛生管理責任落實不到位,衛生保健人員及必要的藥械設備配備不規范。部分區縣近視篩查項目不齊全,經費保障未落實。衡南縣三塘自來水有限公司衛生管理措施未落實,未按要求進行微生物檢測,存在較大的飲用水衛生安全風險。

  責任單位:衡陽市人民政府。

  整改措施:

  1.認真執行國家隨機監督抽查任務,對發現的違法行為做到100%查處到位。

  2.2019年12月15日,蒸湘區衛生健康局對衡陽市中意賓館下發《衛生監督意見書》,責令其立即改正違法行為,依據相關法律法規,2020年1月10日對其作出警告并處罰款1500元的處罰。

  3.責令衡南縣三塘自來水有限公司糾正相關衛生管理措施;針對該公司未按要求進行微生物檢測的問題,該縣水利局和三塘鎮政府共計投入12萬元幫助該公司建立合格的檢驗室,并安排培訓合格的檢測人員上崗,嚴格落實檢測規章制度與措施。2020年7月,微生物檢驗室建成并投入使用。

  4.教育部門加強預防近視教育,加大近視檢測力度,建立學生視力健康檔案,改造教室燈光為防近燈,加大財政對學生視力檢測投入力度。

  整改時限:2020年底。

  (十四)組織保障政策方式還不到位,尚未完善依法履職所需業務用房、設備購置以及執法經費等保障政策。綜合監管保障不足,執法隊伍能力亟待提高。機構編制執行違反規定,機構和人員性質不清。個別區級監督機構與被監督單位存在同一法人情形。監督執法機構還存在空編運行,部分縣(市、區)級衛生監督執法機構空編缺編現象非常嚴重,基層執法力量嚴重短缺。監督執法隊伍依法履職的意識和能力不足,執法人員查處違法違規行為的水平有待提高,相對人違法違規行為未能及時得到有效糾正,存在履職不到位的風險。經費保障、執法車輛、業務用房、執法裝備等方面配套保障不到位。各地醫?;鸨O管機構不健全,隊伍力量薄弱,體制機制不完善等問題突出。

  責任單位:各市州人民政府,省委編辦、省衛生健康委、省財政廳、省醫保局。

  整改措施:

  1.加強衛生健康執法監督體系建設,整合行業監督執法職能和隊伍,統一行使衛生健康執法職能。加強行業綜合監管力量,完善層級監督網絡。大力推進衛生健康監督機構規范化建設,制定規范化建設標準,完善監督執法信息系統,各市州按照先試點再逐步推進的原則開展規范化創建工作。完善基層醫療衛生綜合監管機制,強化鄉鎮(街道)對醫療衛生行業綜合監督、協管職能與考核,落實縣委托鄉鎮執法改革,加強聯點指導,完善基層層級綜合監管例會制度。推進城鄉基層衛生監督協管,強化監督巡查和信息收集上報職能。

  2.加強醫?;岁犖榻ㄔO。

  3.加強資源配置,保障監督執法經費和依法履職所需的業務用房、執法車輛以及現場快速檢測設備的配備。

  4.建立基本公共衛生服務項目中監督協管經費“錢隨事轉”分配機制,由縣級統籌,??顚S?。

  5.加大對衛生健康監督執法人員的培訓力度,加快衛生健康綜合監督執法信息化建設和執法全過程記錄制度建設,提高基層執法能力,推進執法隊伍專業化、規范化、職業化。今年省級計劃開展4期培訓,分別是:全省傳染病防控及突發公共衛生事件應急管理監督培訓班、全省職業衛生監督骨干培訓班、全省綜合監管信息化應用培訓班、全省學校衛生監督執法工作培訓班。

  6.長沙市、衡陽市、岳陽市政府制定本市的整改措施。

  整改時限:2021年底。

  (十五)衡陽市雁峰區衛生健康行政部門、編制部門管理不到位,2016年6月,區衛生執法局已經明確為參公單位,10個編制,仍與區疾控中心人員混編,經費、預算合一,未設置區級衛生行政執法專項工作經費。違反了審計規定中兩個不同職責的相關部門,銀行賬戶應單獨設立的規定,涉嫌存在財務預算執行違規行為。區衛生健康行政部門和財政部門沒有履行法定職責,兩年來,區執法機構零預算,根據工作臨時從疾控經費中安排執法經費支出,影響執法工作正常開展。蒸湘區編制26人,實際在崗5人,空編率超80%;南岳區空編率為45.5%。衡陽市在處理群眾投訴舉報和雙隨機執法兩項主要工作中,對相對人的違法違規問題,不能及時發現和處理;蒸湘區在全市“創衛”工作中,對“四小行業”反復進行檢查,卻對違規行為沒有相應的處罰案例;雁峰區衛生執法機構全年僅查辦2例違法案例,辦案能力不足。

  責任單位:衡陽市人民政府。

  整改措施:

  1.持續推進衛生健康監督機構規范化建設試點。

  2.強化執法稽查,對“雙隨機”任務不落實、監督責任不落實、群眾舉報投訴處理不到位的監督機構和監督員及時啟動問責。

  3.針對雁峰區衛生計生綜合監督執法局存在的問題從以下四個方面加以整改:一是2020年已將區衛生計生綜合監督執法局工作經費單獨納入財政預算;二是盡快配備區衛生計生綜合監督執法局局長,2020年5月已任命一名副局長主持全面工作;三是加強執法人員業務培訓,不斷提高辦案能力,已進行3期培訓;四是明確區疾控中心與區衛生計生綜合監督執法局的工作職責,杜絕混崗混編情況,對于執法局空編情況,及時補充到位。

  4.蒸湘區委已召開專門會議研究衛生計生監督執法局人員招考的問題,年內招考5人,并且每年制定招考計劃,逐步解決衛生計生綜合監督執法人員匱乏的問題。

  5.南岳區衛生計生綜合監督執法局編制數11人,目前在崗人員為6人,對缺崗5人從以下兩個方面加以整改:一是借調至南岳區衛生健康局的2名同志已返崗;二是針對空編3人的問題,通過在全區范圍擇優調入與招考方式補齊人員,計劃今年底完成。

  整改時限:持續推進。

  (十六)信息化建設進展緩慢,信息系統在基層應用存在不適應,不滿足的現象。全省監督機構信息化業務需求的可行性調研論證不充分,目前采用電信系統,簽框架協議,未簽合同,數據傳輸、信息報告對接不暢,造成基層信息上報不及時。督察發現,一些區縣零辦案中,部分原因是信息系統影響了上報數據的及時性。

  責任單位:省衛生健康委。

  配合單位:省財政廳。

  整改措施:

  1.開展監督執法業務需求的分析調研,升級改造湖南省衛生健康綜合監管平臺,將醫療衛生行業綜合監管納入衛生健康信息平臺建設內容,加大對衛生健康信息化建設的投入力度,保障醫療衛生行業綜合監管信息化業務需要。

  2.及時清理信息本底,加強信息化應用的培訓、指導。

  3.定期通報各市州、縣市區信息化應用情況,督促各地加強信息化應用。建立衛生健康綜合監管平臺應用情況季度通報制度,已通報2019年、2020年一季度、2020年上半年三次衛生健康綜合監管平臺應用情況。

  整改時限:持續推進。

  (十七)存在臨時突擊應付檢查的情形。督察組在明查中發現的問題,個別單位不及時從主觀上查找自身原因進行深刻反思,而是刪改工作記錄應付檢查,錯漏頻出。如督察組現場抽檢了2019年6月已完成上報“雙隨機”抽查的衡陽市中意賓館,發現并指出其存在的問題后,當地區級監督執法機構沒有立即啟動執法程序,監督人員補來一份日期為2019年9月24日的監督意見書,所列問題與督察組成員現場明查發現的問題高度一致,個別醫療機構也有類似情形。

  責任單位:衡陽市人民政府。

  整改措施:

  1.對該事件的監督人員予以通報批評。

  2.加大對衛生健康監督執法人員的培訓力度,提高監督執法能力,推進執法隊伍專業化、規范化。

  3.發揮行業自律和社會參與監督作用,加強“事前、事中、事后”監督機制,主動接受監督,規范執法行為。

  4.建立雙隨機抽查工作常態化制度,提升雙隨機管理質量。

  整改時限:2020年底。

  二、整改要求

  (一)強化組織領導。由省醫改領導小組統籌醫療衛生行業綜合監管問題整改工作。相關市州醫改領導小組和省直部門要對照本方案制定整改措施,明確整改路線圖和時間表,于2020年9月30日前向省醫改辦報送整改措施。7個專項行動牽頭部門要于2020年9月20日前制訂行動方案,開展聯合整治專項行動,重要情況及時報送省醫改辦。堅持立行立改、即知即改,對能夠解決的問題馬上解決,不能馬上解決的按照既定時限推進整改,確保件件有著落、事事有回音。堅持舉一反三、標本兼治,抓緊建章立制,補齊工作短板,堵塞制度漏洞,鞏固整改成果。

  (二)加強督促檢查。2020年12月,省醫改辦將對整改工作開展督察,并對整改工作進行全面總結。相關市州醫改領導小組和省直部門要于2020年12月25日前向省醫改辦報送整改工作總結,省醫改辦將組織開展抽查驗收。依法依規推動醫療衛生行業綜合監管責任落地,對整改不力、問題比較突出的地方和部門,特別是存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等形式主義官僚主義問題的,啟動問責機制,視情況予以函告、通報、約談或移交線索問責,依法依規嚴肅追究責任。

  (三)及時公開信息。在省政府網站設置專欄,及時向社會公開全省整改方案和整改情況,主動接受監督,保障人民群眾的知情權和參與權。暢通12345政府服務熱線、12320舉報衛生服務熱線,落實舉報制度,切實解決群眾身邊的突出問題。適時組織媒體開展明察暗訪,曝光問題,追蹤報道,引導社會各界參與整改、監督整改,形成整改合力。


信息來源: 湖南省衛生健康委員會      責任編輯: 吳媚
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